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農作物病蟲(chóng)害防治條例
時(shí)間:2021-01-08 瀏覽:1695 來(lái)源: 作者:

農作物病蟲(chóng)害防治條例

            
            
中華人民共和國國務(wù)院令

(第725號)

  《農作物病蟲(chóng)害防治條例》已經(jīng)2020年3月17日國務(wù)院第86次常務(wù)會(huì )議通過(guò),現予公布,自2020年5月1日起施行。

       總 理  李克強
2020年3月26日


  農作物病蟲(chóng)害防治條例




第一章 總  則

  第一條 為了防治農作物病蟲(chóng)害,保障國家糧食安全和農產(chǎn)品質(zhì)量安全,保護生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展,制定本條例。
  第二條 本條例所稱(chēng)農作物病蟲(chóng)害防治,是指對危害農作物及其產(chǎn)品的病、蟲(chóng)、草、鼠等有害生物的監測與預報、預防與控制、應急處置等防治活動(dòng)及其監督管理。
  第三條 農作物病蟲(chóng)害防治實(shí)行預防為主、綜合防治的方針,堅持政府主導、屬地負責、分類(lèi)管理、科技支撐、綠色防控。
  第四條 根據農作物病蟲(chóng)害的特點(diǎn)及其對農業(yè)生產(chǎn)的危害程度,將農作物病蟲(chóng)害分為下列三類(lèi):
 ?。ㄒ唬┮活?lèi)農作物病蟲(chóng)害,是指常年發(fā)生面積特別大或者可能給農業(yè)生產(chǎn)造成特別重大損失的農作物病蟲(chóng)害,其名錄由國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)制定、公布;
 ?。ǘ┒?lèi)農作物病蟲(chóng)害,是指常年發(fā)生面積大或者可能給農業(yè)生產(chǎn)造成重大損失的農作物病蟲(chóng)害,其名錄由省、自治區、直轄市人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)制定、公布,并報國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)備案;
 ?。ㄈ┤?lèi)農作物病蟲(chóng)害,是指一類(lèi)農作物病蟲(chóng)害和二類(lèi)農作物病蟲(chóng)害以外的其他農作物病蟲(chóng)害。
  新發(fā)現的農作物病蟲(chóng)害可能給農業(yè)生產(chǎn)造成重大或者特別重大損失的,在確定其分類(lèi)前,按照一類(lèi)農作物病蟲(chóng)害管理。
  第五條 縣級以上人民政府應當加強對農作物病蟲(chóng)害防治工作的組織領(lǐng)導,將防治工作經(jīng)費納入本級政府預算。
  第六條 國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)負責全國農作物病蟲(chóng)害防治的監督管理工作??h級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)負責本行政區域農作物病蟲(chóng)害防治的監督管理工作。
  縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工,做好農作物病蟲(chóng)害防治相關(guān)工作。
  鄉鎮人民政府應當協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門(mén)做好本行政區域農作物病蟲(chóng)害防治宣傳、動(dòng)員、組織等工作。
  第七條 縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)組織植物保護工作機構開(kāi)展農作物病蟲(chóng)害防治有關(guān)技術(shù)工作。
  第八條 農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等有關(guān)單位和個(gè)人應當做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍內的農作物病蟲(chóng)害防治工作,并對各級人民政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的防治工作予以配合。
  農村集體經(jīng)濟組織、村民委員會(huì )應當配合各級人民政府及有關(guān)部門(mén)做好農作物病蟲(chóng)害防治工作。
  第九條 國家鼓勵和支持開(kāi)展農作物病蟲(chóng)害防治科技創(chuàng )新、成果轉化和依法推廣應用,普及應用信息技術(shù)、生物技術(shù),推進(jìn)農作物病蟲(chóng)害防治的智能化、專(zhuān)業(yè)化、綠色化。
  國家鼓勵和支持農作物病蟲(chóng)害防治國際合作與交流。
  第十條 國家鼓勵和支持使用生態(tài)治理、健康栽培、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)和先進(jìn)施藥機械以及安全、高效、經(jīng)濟的農藥。
  第十一條 對在農作物病蟲(chóng)害防治工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人,按照國家有關(guān)規定予以表彰。
第二章 監測與預報
  第十二條 國家建立農作物病蟲(chóng)害監測制度。國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)負責編制全國農作物病蟲(chóng)害監測網(wǎng)絡(luò )建設規劃并組織實(shí)施。省、自治區、直轄市人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)負責編制本行政區域農作物病蟲(chóng)害監測網(wǎng)絡(luò )建設規劃并組織實(shí)施。
  縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當加強對農作物病蟲(chóng)害監測網(wǎng)絡(luò )的管理。
  第十三條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、拆除、擅自移動(dòng)農作物病蟲(chóng)害監測設施設備,或者以其他方式妨害農作物病蟲(chóng)害監測設施設備正常運行。
  新建、改建、擴建建設工程應當避開(kāi)農作物病蟲(chóng)害監測設施設備;確實(shí)無(wú)法避開(kāi)、需要拆除農作物病蟲(chóng)害監測設施設備的,應當由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)按照有關(guān)技術(shù)要求組織遷建,遷建費用由建設單位承擔。
  農作物病蟲(chóng)害監測設施設備毀損的,縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當及時(shí)組織修復或者重新建設。
  第十四條 縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當組織開(kāi)展農作物病蟲(chóng)害監測。農作物病蟲(chóng)害監測包括下列內容:
 ?。ㄒ唬┺r作物病蟲(chóng)害發(fā)生的種類(lèi)、時(shí)間、范圍、程度;
 ?。ǘ┖οx(chóng)主要天敵種類(lèi)、分布與種群消長(cháng)情況;
 ?。ㄈ┯绊戅r作物病蟲(chóng)害發(fā)生的田間氣候;
 ?。ㄋ模┢渌枰O測的內容。
  農作物病蟲(chóng)害監測技術(shù)規范由省級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)制定。
  農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等有關(guān)單位和個(gè)人應當配合做好農作物病蟲(chóng)害監測。
  第十五條 縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當按照國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)的規定及時(shí)向上級人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)報告農作物病蟲(chóng)害監測信息。
  任何單位和個(gè)人不得瞞報、謊報農作物病蟲(chóng)害監測信息,不得授意他人編造虛假信息,不得阻撓他人如實(shí)報告。
  第十六條 縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當在綜合分析監測結果的基礎上,按照國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)的規定發(fā)布農作物病蟲(chóng)害預報,其他組織和個(gè)人不得向社會(huì )發(fā)布農作物病蟲(chóng)害預報。
  農作物病蟲(chóng)害預報包括農作物病蟲(chóng)害發(fā)生以及可能發(fā)生的種類(lèi)、時(shí)間、范圍、程度以及預防控制措施等內容。
  第十七條 境外組織和個(gè)人不得在我國境內開(kāi)展農作物病蟲(chóng)害監測活動(dòng)。確需開(kāi)展的,應當由省級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)組織境內有關(guān)單位與其聯(lián)合進(jìn)行,并遵守有關(guān)法律、法規的規定。
  任何單位和個(gè)人不得擅自向境外組織和個(gè)人提供未發(fā)布的農作物病蟲(chóng)害監測信息。
第三章 預防與控制
  第十八條 國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)組織制定全國農作物病蟲(chóng)害預防控制方案,縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)組織制定本行政區域農作物病蟲(chóng)害預防控制方案。
  農作物病蟲(chóng)害預防控制方案根據農業(yè)生產(chǎn)情況、氣候條件、農作物病蟲(chóng)害常年發(fā)生情況、監測預報情況以及發(fā)生趨勢等因素制定,其內容包括預防控制目標、重點(diǎn)區域、防治閾值、預防控制措施和保障措施等方面。
  第十九條 縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當健全農作物病蟲(chóng)害防治體系,并組織開(kāi)展農作物病蟲(chóng)害抗藥性監測評估,為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供農作物病蟲(chóng)害預防控制技術(shù)培訓、指導、服務(wù)。
  國家鼓勵和支持科研單位、有關(guān)院校、農民專(zhuān)業(yè)合作社、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等單位和個(gè)人研究、依法推廣綠色防控技術(shù)。
  對在農作物病蟲(chóng)害防治工作中接觸有毒有害物質(zhì)的人員,有關(guān)單位應當組織做好安全防護,并按照國家有關(guān)規定發(fā)放津貼補貼。
  第二十條 縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當在農作物病蟲(chóng)害孳生地、源頭區組織開(kāi)展作物改種、植被改造、環(huán)境整治等生態(tài)治理工作,調整種植結構,防止農作物病蟲(chóng)害孳生和蔓延。
  第二十一條 縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當指導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者選用抗病、抗蟲(chóng)品種,采用包衣、拌種、消毒等種子處理措施,采取合理輪作、深耕除草、覆蓋除草、土壤消毒、清除農作物病殘體等健康栽培管理措施,預防農作物病蟲(chóng)害。
  第二十二條 從事農作物病蟲(chóng)害研究、飼養、繁殖、運輸、展覽等活動(dòng)的,應當采取措施防止其逃逸、擴散。
  第二十三條 農作物病蟲(chóng)害發(fā)生時(shí),農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等有關(guān)單位和個(gè)人應當及時(shí)采取防止農作物病蟲(chóng)害擴散的控制措施。發(fā)現農作物病蟲(chóng)害嚴重發(fā)生或者暴發(fā)的,應當及時(shí)報告所在地縣級人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)。
  第二十四條 有關(guān)單位和個(gè)人開(kāi)展農作物病蟲(chóng)害防治使用農藥時(shí),應當遵守農藥安全、合理使用制度,嚴格按照農藥標簽或者說(shuō)明書(shū)使用農藥。
  農田除草時(shí),應當防止除草劑危害當季和后茬作物;農田滅鼠時(shí),應當防止殺鼠劑危害人畜安全。
  第二十五條 農作物病蟲(chóng)害嚴重發(fā)生時(shí),縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當按照農作物病蟲(chóng)害預防控制方案以及監測預報情況,及時(shí)組織、指導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織等有關(guān)單位和個(gè)人采取統防統治等控制措施。
  一類(lèi)農作物病蟲(chóng)害嚴重發(fā)生時(shí),國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)應當對控制工作進(jìn)行綜合協(xié)調、指導。二類(lèi)、三類(lèi)農作物病蟲(chóng)害嚴重發(fā)生時(shí),省、自治區、直轄市人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當對控制工作進(jìn)行綜合協(xié)調、指導。
  國有荒地上發(fā)生的農作物病蟲(chóng)害由縣級以上地方人民政府組織控制。
  第二十六條 農田鼠害嚴重發(fā)生時(shí),縣級以上地方人民政府應當組織采取統一滅鼠措施。
  第二十七條 縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當組織做好農作物病蟲(chóng)害災情調查匯總工作,將災情信息及時(shí)報告本級人民政府和上一級人民政府農業(yè)農村主管部門(mén),并抄送同級人民政府應急管理部門(mén)。
  農作物病蟲(chóng)害災情信息由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)商同級人民政府應急管理部門(mén)發(fā)布,其他組織和個(gè)人不得向社會(huì )發(fā)布。
  第二十八條 國家鼓勵和支持保險機構開(kāi)展農作物病蟲(chóng)害防治相關(guān)保險業(yè)務(wù),鼓勵和支持農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等有關(guān)單位和個(gè)人參加保險。
第四章 應急處置
  第二十九條 國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)應當建立農作物病蟲(chóng)害防治應急響應和處置機制,制定應急預案。
  縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當根據本行政區域農作物病蟲(chóng)害應急處置需要,組織制定應急預案,開(kāi)展應急業(yè)務(wù)培訓和演練,儲備必要的應急物資。
  第三十條 農作物病蟲(chóng)害暴發(fā)時(shí),縣級以上地方人民政府應當立即啟動(dòng)應急響應,采取下列措施:
 ?。ㄒ唬﹦澏☉碧幹玫姆秶兔娣e;
 ?。ǘ┙M織和調集應急處置隊伍;
 ?。ㄈ﹩⒂脩眰溆盟巹?、機械等物資;
 ?。ㄋ模┙M織應急處置行動(dòng)。
  第三十一條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應當在各自職責范圍內做好農作物病蟲(chóng)害應急處置工作。
  公安、交通運輸等主管部門(mén)應當為應急處置所需物資的調度、運輸提供便利條件,民用航空主管部門(mén)應當為應急處置航空作業(yè)提供優(yōu)先保障,氣象主管機構應當為應急處置提供氣象信息服務(wù)。
  第三十二條 農作物病蟲(chóng)害應急處置期間,縣級以上地方人民政府可以根據需要依法調集必需的物資、運輸工具以及相關(guān)設施設備。應急處置結束后,應當及時(shí)歸還并對毀損、滅失的給予補償。
第五章 專(zhuān)業(yè)化服務(wù)
  第三十三條 國家通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式鼓勵和扶持專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織,鼓勵專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織使用綠色防控技術(shù)。
  縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當加強對專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織的規范和管理,并為專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織提供技術(shù)培訓、指導、服務(wù)。
  第三十四條 專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織應當具備相應的設施設備、技術(shù)人員、田間作業(yè)人員以及規范的管理制度。
  依照有關(guān)法律、行政法規需要辦理登記的專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織,應當依法向縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)申請登記。
  第三十五條 專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織的田間作業(yè)人員應當能夠正確識別服務(wù)區域的農作物病蟲(chóng)害,正確掌握農藥適用范圍、施用方法、安全間隔期等專(zhuān)業(yè)知識以及田間作業(yè)安全防護知識,正確使用施藥機械以及農作物病蟲(chóng)害防治相關(guān)用品。專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織應當定期組織田間作業(yè)人員參加技術(shù)培訓。
  第三十六條 專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織應當與服務(wù)對象共同商定服務(wù)方案或者簽訂服務(wù)合同。
  專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織應當遵守國家有關(guān)農藥安全、合理使用制度,建立服務(wù)檔案,如實(shí)記錄服務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)、內容以及使用農藥的名稱(chēng)、用量、生產(chǎn)企業(yè)、農藥包裝廢棄物處置方式等信息。服務(wù)檔案應當保存2年以上。
  第三十七條 專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織應當按照國家有關(guān)規定為田間作業(yè)人員參加工傷保險繳納工傷保險費。國家鼓勵專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織為田間作業(yè)人員投保人身意外傷害保險。
  專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織應當為田間作業(yè)人員配備必要的防護用品。
  第三十八條 專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織開(kāi)展農作物病蟲(chóng)害預防控制航空作業(yè),應當按照國家有關(guān)規定向公眾公告作業(yè)范圍、時(shí)間、施藥種類(lèi)以及注意事項;需要辦理飛行計劃或者備案手續的,應當按照國家有關(guān)規定辦理。
第六章 法律責任
  第三十九條 地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的,對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
 ?。ㄒ唬┪匆勒毡緱l例規定履行職責;
 ?。ǘ┎m報、謊報農作物病蟲(chóng)害監測信息,授意他人編造虛假信息或者阻撓他人如實(shí)報告;
 ?。ㄈ┥米韵蚓惩饨M織和個(gè)人提供未發(fā)布的農作物病蟲(chóng)害監測信息;
 ?。ㄋ模┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為。
  第四十條 違反本條例規定,侵占、損毀、拆除、擅自移動(dòng)農作物病蟲(chóng)害監測設施設備或者以其他方式妨害農作物病蟲(chóng)害監測設施設備正常運行的,由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施,可以處5萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第四十一條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
 ?。ㄒ唬┥米韵蛏鐣?huì )發(fā)布農作物病蟲(chóng)害預報或者災情信息;
 ?。ǘ氖罗r作物病蟲(chóng)害研究、飼養、繁殖、運輸、展覽等活動(dòng)未采取有效措施,造成農作物病蟲(chóng)害逃逸、擴散;
 ?。ㄈ╅_(kāi)展農作物病蟲(chóng)害預防控制航空作業(yè)未按照國家有關(guān)規定進(jìn)行公告。
  第四十二條 專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織有下列行為之一的,由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)責令改正;拒不改正或者情節嚴重的,處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任:
 ?。ㄒ唬┎痪邆湎鄳脑O施設備、技術(shù)人員、田間作業(yè)人員以及規范的管理制度;
 ?。ǘ┢涮镩g作業(yè)人員不能正確識別服務(wù)區域的農作物病蟲(chóng)害,或者不能正確掌握農藥適用范圍、施用方法、安全間隔期等專(zhuān)業(yè)知識以及田間作業(yè)安全防護知識,或者不能正確使用施藥機械以及農作物病蟲(chóng)害防治相關(guān)用品;
 ?。ㄈ┪窗匆幎ń⒒蛘弑4娣?wù)檔案;
 ?。ㄋ模┪礊樘镩g作業(yè)人員配備必要的防護用品。
  第四十三條 境外組織和個(gè)人違反本條例規定,在我國境內開(kāi)展農作物病蟲(chóng)害監測活動(dòng)的,由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)責令其停止監測活動(dòng),沒(méi)收監測數據和工具,并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附  則
  第四十四條 儲存糧食的病蟲(chóng)害防治依照有關(guān)法律、行政法規的規定執行。
  第四十五條 本條例自2020年5月1日起施行。



        
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