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湯靜|“一帶一部”背景下湖南省體育旅游融合發(fā)展的問(wèn)題和解決路徑
時(shí)間:2022-09-24 瀏覽:1689 來(lái)源: 作者:湯靜

“一帶一部”背景下湖南省體育旅游融合發(fā)展的問(wèn)題和解決路徑


【摘要】體育旅游作為新興產(chǎn)業(yè)形態(tài),對于旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的轉型升級都有著(zhù)非常重要的意義。近年來(lái),湖南省注重賽事引進(jìn)、統籌管理、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)宣傳,文旅體聯(lián)盟、體育旅游產(chǎn)品體系和影響力逐步凸顯。但在調研過(guò)程中,還發(fā)現存在制度不齊、資金不足、設施不全、品牌不響等方面的問(wèn)題。對此,建議做好統籌布局,加強市場(chǎng)監管;增強專(zhuān)項資金支持,加快人才隊伍建設;加強基礎設施建設,提高業(yè)務(wù)服務(wù)水平;打造體育旅游品牌,培育賽事活動(dòng)市場(chǎng)。

【關(guān)鍵詞】體育旅游;融合發(fā)展;湖南


習近平總書(shū)記提出,要湖南“發(fā)揮作為東部沿海地區和中西部地區過(guò)渡帶、長(cháng)江開(kāi)放經(jīng)濟帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟帶結合部的區位優(yōu)勢,提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力”。在“一帶一部”背景下,作為體育大省的湖南,大力發(fā)展體育與旅游兩大產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展的體育旅游這一新型產(chǎn)業(yè),特別是2022 年第24 屆冬季奧運會(huì )在北京的成功舉辦,進(jìn)一步推動(dòng)我國體育旅游產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展,對于提高人民身體素質(zhì)和健康水平,活躍生活方式、促進(jìn)穩崗就業(yè)、發(fā)展帶動(dòng)新型消費具有極其重要的現實(shí)意義。湖南省立足于“一帶一部”區位優(yōu)勢,緊抓體育旅游發(fā)展契機,經(jīng)過(guò)不懈努力,體育旅游環(huán)境更加優(yōu)化、基礎更加堅實(shí)、體系更加健全、機制更加完善、保障更加有力。但是,由于湖南體育旅游起步較晚,還不同程度地存在業(yè)態(tài)不夠規?;?、產(chǎn)品不夠多元化、人才不夠專(zhuān)業(yè)化、指導不夠科學(xué)化、服務(wù)不夠精細化等問(wèn)題。課題組深入調研,尋求更好地推動(dòng)湖南省體育旅游融合發(fā)展的有效辦法。


一、湖南省體育旅游融合發(fā)展取得的成效
(一)注重賽事引進(jìn),以精品賽事帶動(dòng)旅游
湖南省依托體育賽事的不斷創(chuàng )新,為體育旅游開(kāi)辟了廣闊的領(lǐng)域。在當前的湖南省賽事中,馬拉松賽事數量位居首位,如長(cháng)沙天心區和湘潭岳塘區、株
洲石峰區聯(lián)合舉辦的融城半程馬拉松,岳陽(yáng)君山最美長(cháng)江岸線(xiàn)馬拉松,張家界環(huán)天門(mén)山馬拉松賽等賽事開(kāi)展得如火如荼。其次,張家界的競技體育賽事已
初具規模,翼裝飛行世錦賽具有世界影響力。黃石寨高空扁帶對抗賽、自行車(chē)障礙攀爬pk 賽、水上攀巖挑戰賽等賽事層出不窮。同時(shí),群眾體育旅游活動(dòng)豐
富多彩,籃球賽、湘江穿越賽、景區自行車(chē)賽等滿(mǎn)足了群眾的體育旅游需求。
(二)注重統籌管理,文旅體聯(lián)盟初具形態(tài)
體育旅游資源是體育旅游產(chǎn)生與發(fā)展的載體。整合體育旅游資源,是實(shí)現體育旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。2020 年4 月,為了推進(jìn)文化、體育和旅游產(chǎn)業(yè)資源的有機整合,充分發(fā)揮政府部門(mén)的職能優(yōu)勢和體育旅游行業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)主體優(yōu)勢,長(cháng)沙市天心區成立了文旅體聯(lián)盟。2021 年11 月,長(cháng)沙市芙蓉區相繼成立文旅體聯(lián)盟,相關(guān)企業(yè)交流了文旅體融合的發(fā)展思路和觀(guān)點(diǎn),展示了成功經(jīng)驗,推薦了旅游資源和旅游線(xiàn)路。這對于整合文化旅游體育資源,實(shí)現資源共享、市場(chǎng)共建、宣傳互惠、信息互通、客源互送、利益共贏(yíng)有著(zhù)重要作用。
(三)注重產(chǎn)品開(kāi)發(fā),體育旅游產(chǎn)品體系初顯規模
隨著(zhù)旅游業(yè)的發(fā)展,體育旅游產(chǎn)品不斷增加。其中,漂流、滑雪、攀巖、蹦極、滑翔等體育旅游休閑活動(dòng)已成為游客出游的首選體驗項目。長(cháng)沙市基于廣闊的客源市場(chǎng),黑麋峰滑翔基地、樂(lè )運魔方、湘江歡樂(lè )城、赤馬湖體育滑雪等企業(yè)紛紛落戶(hù)。張家界市堅持依托山水特色,發(fā)展皮劃艇、摩托艇、龍舟、漂流、滑索、高爾夫、騎行、蹦極、攀巖、滑索、拓展、露營(yíng)等戶(hù)外休閑運動(dòng),形成“水”“陸”“空”立體化體育旅游產(chǎn)品體系。岳陽(yáng)市境內擁有洞庭湖60%以上水域面積,依托于得天獨厚的自然條件,龍舟賽、帆船運動(dòng)發(fā)展良好。平江縣連云山漂流、陀龍峽漂流、蘆頭境谷等眾多漂流項目,吸引了來(lái)自省內外的游客。
(四)注重營(yíng)銷(xiāo)宣傳,體育旅游影響力逐步凸顯
各地普遍加大對體育旅游活動(dòng)的宣傳推廣,提升當地體育旅游活動(dòng)的知名度,除了借助電視、廣播、報刊等傳統媒體宣傳推廣外,基于互聯(lián)網(wǎng)平臺強交互性、廣傳播性,各地更加重視在以微博、抖音為代表的新媒體APP 的營(yíng)銷(xiāo)宣傳活動(dòng),致力于打造城市體育旅游品牌形象。其中,張家界市作為典型案例代表,構建了“國內+ 國外”的營(yíng)銷(xiāo)范圍,不斷開(kāi)拓國內市場(chǎng)、國際市場(chǎng),提升城市提旅游影響力。諸如,近年來(lái),張家界持續在Facebook、Twitter、YouTube 等全球五大知名新媒體平臺推介宣傳城市,輻射44 個(gè)國家、20 多個(gè)不同語(yǔ)言地區,且與中央電視臺、湖南衛視等主流媒體及抖音、快手、攜程等新媒體合作拍攝體育旅游節目,投放體育旅游形象廣告。


二、湖南省體育旅游融合發(fā)展存在的問(wèn)題
(一)頂層設計缺失,市場(chǎng)監管有待加強
目前,湖南省體育旅游在規劃設計、統籌管理等方面存在欠缺,影響整體體育旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展。在制度政策方面,湖南省尚未建立系統完善的體育旅游機制,導致部分體育旅游項目跟風(fēng)建設、發(fā)展艱難、項目安全系數低。在調研中發(fā)現,因缺乏有效的政策支持,長(cháng)沙黑麋峰景區曾取消舉辦滑翔傘賽事。
配套法規制度建設和政策的相對滯后,在一定程度上導致相關(guān)部門(mén)對體育旅游融合的理解不到位、執行存在偏差,影響了體育旅游的深度融合。在統籌管
理方面,湖南省體育旅游融合發(fā)展存在權責不明晰、監管不力這一現象。在政府機構改革中,湖南省多數地市合并了體育旅游部門(mén)和文旅部門(mén),但在涉旅、涉體方面的工作中時(shí)有“踢皮球”情況,有的部門(mén)在職權責任、行政監管的劃分上存在爭議,“誰(shuí)負責,誰(shuí)監管”未能落到實(shí)處。
(二)建設資金匱乏,人才隊伍有待構建
在湖南省體育旅游項目開(kāi)發(fā)運營(yíng)、體育旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中,存在建設資金匱乏,體育旅游專(zhuān)業(yè)人才不足的問(wèn)題。調研發(fā)現,體育旅游相關(guān)部門(mén)都較少給予
資金支持,且投融資機制運行不順,金融機構對體育旅游項目及體育旅游裝備制造業(yè)的信貸支持不足。張家界市相關(guān)負責人提出,未來(lái)期望通過(guò)發(fā)展體育旅游裝備制造來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,從而為體育旅游融合發(fā)展提供更多的資金。且目前湖南體育旅游從業(yè)者后備人才不足,素質(zhì)不高,理念落后,沒(méi)有特色技能,旅游人才存在結構性短缺,低端技能人才多、中高端策劃復合型和組織管理人才少。
(三)體育基礎設施建設滯后,服務(wù)能力有待提升
基礎設施是體育旅游活動(dòng)開(kāi)展的基礎,場(chǎng)地不足、配套基礎設施建設滯后導致體育旅游活動(dòng)開(kāi)展受到影響。從調研情況看,目前體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)基礎設施建設“各自為政”,沒(méi)有往體育旅游方面傾斜。雖然各地有休閑綠道、自行車(chē)道、登山步道等體育旅游公共設施,但建設規模和建設質(zhì)量相對滯后;體育旅游景區的游客集散中心、公共廁所、標示標牌、停車(chē)場(chǎng)等公共服務(wù)設施也亟需建設完善。長(cháng)沙市多個(gè)城區都提到場(chǎng)地的限制和配套基礎設施的滯后影響了活動(dòng)的規模,從而導致影響力不足。由于目前還未建立行業(yè)服務(wù)規范,相關(guān)從業(yè)人員的服務(wù)意識和質(zhì)量差,甚至還存在欺騙、脅迫旅游者參加計劃外自付費項目或強制購物以及收受高額回扣行為,這種將體育旅游活動(dòng)看作是一次性服務(wù)的意識影響了游客的體驗感。
(四)品牌意識缺乏,賽事活動(dòng)市場(chǎng)有待培育
現有的體育旅游開(kāi)發(fā)規模小、內容單一、缺乏特色、缺乏指導,沒(méi)有形成品牌效應和規模效應,賽事活動(dòng)市場(chǎng)還不夠成熟。長(cháng)沙市相關(guān)負責人介紹,目前舉辦的體育旅游賽事規??偭枯^小,縣區一級舉辦的賽事更多的是本地居民參與,更多的是抓全民健康的層面,而沒(méi)有將體育當作產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展;引入項目
時(shí),有些小眾項目,涉及安全監管問(wèn)題,難以形成規模性活動(dòng)。體育發(fā)展薄弱帶來(lái)的是體育品牌的缺乏,從而影響體育旅游深度融合。在調研中發(fā)現,足球、籃球、乒乓球、羽毛球等市場(chǎng)化程度高的職業(yè)體育賽事和馬拉松、自行車(chē)、武術(shù)等市場(chǎng)基礎好的群眾性體育賽事活動(dòng)市場(chǎng)還未成熟,大型賽事較為不足,小型同質(zhì)賽事遍地開(kāi)花,而新型體育旅游項目在崛起但仍然較少且面向群體面窄。此外,地域和民族特色的體育旅游賽事活動(dòng)發(fā)展也較為滯后,且根據賽事活動(dòng)打造的體育旅游特色產(chǎn)品和精品線(xiàn)路也有很大的缺口,總體賽事活動(dòng)旅游市場(chǎng)還有很大的發(fā)展空間。


三、湖南省體育旅游融合發(fā)展的建議
(一)做好統籌布局,加強市場(chǎng)監管
在推進(jìn)體育旅游融合發(fā)展中,需要各級涉旅、涉體部門(mén)之間的聯(lián)合協(xié)作,建立緊密的工作機制,搭建數據共享交換平臺,強化體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合,體育搭臺,旅游唱戲,以國家級賽事和省級賽事為依托,共同推進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。目前的體育旅游項目劃分標準并不明確,體育和旅游部門(mén)在實(shí)際工作過(guò)程中無(wú)法確定其負責的業(yè)務(wù)范圍,因而需要國家旅游局、體育總局定義“體育旅游項目”這個(gè)概念,完善各部門(mén)職能、工作關(guān)系以及工作目,杜絕“踢皮球”現象和重復處理問(wèn)題。為保證體育旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展,在國家旅游局、國家體育總局關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導意見(jiàn)下,規范滑翔傘、漂流、滑雪、馬拉松等體育旅游活動(dòng)的建設標準,搭建體育旅游數據統計平臺和建立健全行業(yè)監測機制,加強對體育旅游項目的市場(chǎng)監督和安全管理,全面落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”“互聯(lián)網(wǎng)+ 監管”制度,全面推行“一件事一次辦”,深化工程建設項目審批制度改革,建立健全體育旅游安全防范、風(fēng)險預警、醫療救護體系,便成為當前推動(dòng)體育旅游融合高質(zhì)量發(fā)展的首要工作。
(二)增強專(zhuān)項資金支持,加快人才隊伍建設
在疫情防控常態(tài)化的局面下,“加快市場(chǎng)轉型,支持企業(yè)的發(fā)展”成為推動(dòng)經(jīng)濟復蘇和增長(cháng)的關(guān)鍵點(diǎn)。借助國家及地方支持旅游產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,加大在用地用林、基礎設施配套建設、稅費優(yōu)惠等方面的傾斜力度。政府在推動(dòng)體育旅游項目耦合發(fā)展的過(guò)程中,對有能力、有條件舉辦體育旅游項目的企業(yè)應提供專(zhuān)項資金、引導資金扶持發(fā)展。充分發(fā)揮政府主導和社會(huì )資本參與的協(xié)同作用,激發(fā)市場(chǎng)主體作用,鼓勵引導社會(huì )資本以投資、參股、并購等方式,參與體育旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和項目建設,解決體育旅游產(chǎn)業(yè)深度融合過(guò)程中資金鏈緊張的問(wèn)題。激發(fā)人才創(chuàng )新活力賦能創(chuàng )新發(fā)展,高質(zhì)量人才是體育旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的核心競爭力。因而體育旅游部門(mén)、教育部門(mén)要聯(lián)合發(fā)展體育旅游普遍教育,鼓勵體育類(lèi)高校和旅游類(lèi)高校設置體育旅游相關(guān)專(zhuān)業(yè)、在旅游管理專(zhuān)業(yè)中增設體育旅游方向或增加相應專(zhuān)業(yè)課程,基于市場(chǎng)需求確定專(zhuān)業(yè)培養目標,目的在于培養一批在體育旅游方面綜合能力強、專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平高、組織管理能力強、具備體育+ 旅游意識和專(zhuān)業(yè)素養的創(chuàng )新創(chuàng )意人才。鼓勵各地組建體育旅游專(zhuān)家庫和高技能人才庫,與院校和科研機構合作為體育旅游爭取智力支持。
(三)加強基礎設施建設,提高業(yè)務(wù)服務(wù)水平
立足于“一體兩翼四新”的體育發(fā)展戰略,湖南省應合理布局基礎設施和公共服務(wù)設施,以保證體育旅游項目深度融合發(fā)展。努力實(shí)現每個(gè)市州建設一場(chǎng)多館的體育中心,每個(gè)縣區建有一個(gè)以上全民健身活動(dòng)中心或體育公園的工作目標。全省開(kāi)展體育場(chǎng)地全面普查,合理規劃建設布局,其中大型體育場(chǎng)館空間布局需要注重城市空間結構優(yōu)化、資源要素配置等要素,為廣大人民群眾開(kāi)展日常健身運動(dòng)奠定堅實(shí)基礎。完善的基礎設施水平不僅有利于旅游接待能力的提高,還能夠明顯改善整體服務(wù)水平,促進(jìn)了旅游業(yè)的持續健康發(fā)展。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)新時(shí)代公民自身的職業(yè)修養和服務(wù)意識,深化拓展新時(shí)代群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng),推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設,開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng )造幸福為主題的宣傳教育?!霸谄湮恢\其政”,確保每一位基層工作者明確各自的工作職責,真心向客戶(hù)提供周到、熱情、主動(dòng)的服務(wù),以最飽滿(mǎn)熱情的精神面貌完成自己的工作任務(wù),在提高了游客旅游體驗的質(zhì)量的同時(shí),也有助于提高體育及旅游行業(yè)勞動(dòng)者的工作意愿和服務(wù)能力。
(四)打造體育旅游品牌,培育賽事活動(dòng)市場(chǎng)
“十四五”期間,湖南省經(jīng)濟體育要堅持“優(yōu)勢項目?jì)?yōu)先發(fā)展”的原則,打造一批具有湖南省特色體育賽事IP。推動(dòng)體育旅游發(fā)展由部門(mén)主導轉向目的地建設,形塑體育公共服務(wù)產(chǎn)品和體育旅游產(chǎn)品內容建設協(xié)同發(fā)展之路,是當前體育旅游融合發(fā)展的趨勢所在。要站在統籌目的地所有資源的高度,將體育賽事與湖南省人文、自然資源等元素相融合,由資源產(chǎn)品化再到產(chǎn)品,最后實(shí)現品牌化。目的地旅游資源巧妙借助品牌賽事的IP 效應產(chǎn)生高頻次的曝光度,進(jìn)而產(chǎn)生持續的傳播力,為目的地帶來(lái)更多游客的關(guān)注,最后達到品牌賽事為旅游目的地賦能的目的。依托強大國內市場(chǎng),以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求,形成更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡。做強做實(shí)馬拉松、皮劃賽艇等優(yōu)勢項目,振興足球、籃球、排球等湖南傳統優(yōu)勢項目,進(jìn)一步挖掘國際帆船、滑翔、漂流等潛優(yōu)勢項目。通過(guò)挖掘本地自有特色資源,打造“一縣(區)一品”特色賽事活動(dòng),積極扶持和培育如“張家界翼裝飛行世錦賽”等一批特色鮮明的品牌賽事,提升體育消費市場(chǎng)的活躍度。

參考文獻:
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