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《四川省傳統村落保護條例》正式實(shí)施!四川省傳統村落保護工作步入法治化軌道
時(shí)間:2021-03-03 瀏覽:1793 來(lái)源: 作者:

《四川省傳統村落保護條例》正式實(shí)施!四川省傳統村落保護工作步入法治化軌道

 3月2日,《四川省傳統村落保護條例》法規解讀宣傳會(huì )在四川省住建廳召開(kāi),記者在會(huì )上獲悉,今日《四川省傳統村落保護條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)正式實(shí)施,標志著(zhù)我省傳統村落保護工作步入法治化軌道。

四川省住建廳總工程師楊搏對《條例》的重點(diǎn)內容進(jìn)行了解讀。本條例適用對象主要是經(jīng)住建部、省政府公布的中國傳統村落名錄和四川傳統村落名錄的村落,包括自然村和行政村?!稐l例》總共分為六章50條,具體包括總則、認定與規劃、保護與監督、發(fā)展與保障、法律責任和附則。

《條例》明確,由縣(市、區)人民政府負責傳統村落保護發(fā)展工作的具體實(shí)施,制定保護發(fā)展規劃和措施;鄉(鎮)人民政府配合實(shí)施傳統村落保護發(fā)展規劃,指導村民委員會(huì )做好保護發(fā)展工作;村民委員會(huì )參與傳統村落保護發(fā)展規劃的編制和實(shí)施,依法將重要事項納入村規民約,引導村民自主參與傳統村落的保護發(fā)展,并及時(shí)向鄉(鎮)人民政府報告違規行為。鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法參與傳統村落保護發(fā)展工作,引導社會(huì )資本通過(guò)捐贈、捐助、租賃、提供技術(shù)服務(wù)等方式參與保護?!稐l例》明確縣級以上住建部門(mén)負責本行政區域內傳統村落保護發(fā)展的指導、監督和管理工作。

傳統村落如何保護認定與規劃?《條例》明確了傳統村落認定標準,并規范了傳統村落申報程序。傳統村落應具備村落主體形成較早,格局保存良好,傳統建筑風(fēng)貌完整,具有一定文化積淀、具有代表性的傳統文化、傳統生產(chǎn)和生活方式等條件。申報四川傳統村落,實(shí)行逐級申報、專(zhuān)家審查、社會(huì )公示,由省人民政府審定和公布?!稐l例》規定,自傳統村落名錄公布之日起一年內,縣(市、區)人民政府應當組織編制傳統村落保護發(fā)展規劃。

楊搏介紹,傳統村落的保護重點(diǎn)包括村落傳統格局、整體風(fēng)貌、傳統建筑、歷史環(huán)境要素、傳統文化等。對此,《條例》規定,要建立傳統村落管理臺賬??h(市、區)人民政府應當對傳統村落開(kāi)展詳細調查,制作傳統村落檔案,設置傳統村落的保護標志,建立傳統村落保護管理信息系統。傳統村落保護范圍內進(jìn)行新建、修繕和改造等建設活動(dòng),要報鄉鎮人民政府或自然資源主管部門(mén)依法取得規劃許可。

傳統風(fēng)貌是傳統村落保護難點(diǎn)之一,傳統村落中“拆舊建新”、新建農房風(fēng)貌與村落不協(xié)調的情況時(shí)有發(fā)生。所以《條例》規定相關(guān)建設活動(dòng)應當在建筑高度、體量、形態(tài)、色彩以及構造裝飾與村落傳統風(fēng)貌協(xié)調一致?!稐l例》中明確了所有權人或者使用權人負責傳統建筑的維護修繕和保護,所有權人不明或者權屬不清的,由鄉(鎮)人民政府負責。

《條例》還建立了警示和退出機制。列入名錄的四川傳統村落,兩年內未完成規劃編制的,給予警示并限期完成;因保護不力,導致歷史文化要素、整體風(fēng)貌和傳統格局遭到破壞的,給予警示并限期整改;逾期不整改或者整改不到位的村落,報省人民政府審定后退出名錄,并向社會(huì )公示。

此外,傳統村落發(fā)展有何保障措施?《條例》規定,要加強用地保障和設施建設,完善傳統村落道路、生活垃圾、污水處理等基礎設施;支持傳統村落建立多種形式的村級集體經(jīng)濟組織和農民專(zhuān)業(yè)合作社,發(fā)展村落集體經(jīng)濟;將傳統村落保護發(fā)展規劃納入文化旅游發(fā)展規劃,扶持有條件的傳統村落發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè);對傳統建筑工匠提供專(zhuān)業(yè)技能、安全知識等培訓,提高傳統建筑工匠的技術(shù)水平。

四川發(fā)布客戶(hù)端記者 周俐君

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