《四川省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》正式實(shí)施！四川省傳統(tǒng)村落保護(hù)工作步入法治化軌道

 3月2日，《四川省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》法規(guī)解讀宣傳會(huì)在四川省住建廳召開(kāi)，記者在會(huì)上獲悉，今日《四川省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式實(shí)施，標(biāo)志著我省傳統(tǒng)村落保護(hù)工作步入法治化軌道。

四川省住建廳總工程師楊搏對(duì)《條例》的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。本條例適用對(duì)象主要是經(jīng)住建部、省政府公布的中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄和四川傳統(tǒng)村落名錄的村落，包括自然村和行政村?！稐l例》總共分為六章50條，具體包括總則、認(rèn)定與規(guī)劃、保護(hù)與監(jiān)督、發(fā)展與保障、法律責(zé)任和附則。

《條例》明確，由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作的具體實(shí)施，制定保護(hù)發(fā)展規(guī)劃和措施；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合實(shí)施傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)村民委員會(huì)做好保護(hù)發(fā)展工作；村民委員會(huì)參與傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施，依法將重要事項(xiàng)納入村規(guī)民約，引導(dǎo)村民自主參與傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展，并及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)告違規(guī)行為。鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織依法參與傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作，引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)捐贈(zèng)、捐助、租賃、提供技術(shù)服務(wù)等方式參與保護(hù)?！稐l例》明確縣級(jí)以上住建部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。

傳統(tǒng)村落如何保護(hù)認(rèn)定與規(guī)劃？《條例》明確了傳統(tǒng)村落認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)范了傳統(tǒng)村落申報(bào)程序。傳統(tǒng)村落應(yīng)具備村落主體形成較早，格局保存良好，傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌完整，具有一定文化積淀、具有代表性的傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式等條件。申報(bào)四川傳統(tǒng)村落，實(shí)行逐級(jí)申報(bào)、專家審查、社會(huì)公示，由省人民政府審定和公布?！稐l例》規(guī)定，自傳統(tǒng)村落名錄公布之日起一年內(nèi)，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。

楊搏介紹，傳統(tǒng)村落的保護(hù)重點(diǎn)包括村落傳統(tǒng)格局、整體風(fēng)貌、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素、傳統(tǒng)文化等。對(duì)此，《條例》規(guī)定，要建立傳統(tǒng)村落管理臺(tái)賬。縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)村落開(kāi)展詳細(xì)調(diào)查，制作傳統(tǒng)村落檔案，設(shè)置傳統(tǒng)村落的保護(hù)標(biāo)志，建立傳統(tǒng)村落保護(hù)管理信息系統(tǒng)。傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行新建、修繕和改造等建設(shè)活動(dòng)，要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或自然資源主管部門(mén)依法取得規(guī)劃許可。

傳統(tǒng)風(fēng)貌是傳統(tǒng)村落保護(hù)難點(diǎn)之一，傳統(tǒng)村落中“拆舊建新”、新建農(nóng)房風(fēng)貌與村落不協(xié)調(diào)的情況時(shí)有發(fā)生。所以《條例》規(guī)定相關(guān)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在建筑高度、體量、形態(tài)、色彩以及構(gòu)造裝飾與村落傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)一致。《條例》中明確了所有權(quán)人或者使用權(quán)人負(fù)責(zé)傳統(tǒng)建筑的維護(hù)修繕和保護(hù)，所有權(quán)人不明或者權(quán)屬不清的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。

《條例》還建立了警示和退出機(jī)制。列入名錄的四川傳統(tǒng)村落，兩年內(nèi)未完成規(guī)劃編制的，給予警示并限期完成；因保護(hù)不力，導(dǎo)致歷史文化要素、整體風(fēng)貌和傳統(tǒng)格局遭到破壞的，給予警示并限期整改；逾期不整改或者整改不到位的村落，報(bào)省人民政府審定后退出名錄，并向社會(huì)公示。

此外，傳統(tǒng)村落發(fā)展有何保障措施？《條例》規(guī)定，要加強(qiáng)用地保障和設(shè)施建設(shè)，完善傳統(tǒng)村落道路、生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施；支持傳統(tǒng)村落建立多種形式的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展村落集體經(jīng)濟(jì)；將傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃納入文化旅游發(fā)展規(guī)劃，扶持有條件的傳統(tǒng)村落發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)；對(duì)傳統(tǒng)建筑工匠提供專業(yè)技能、安全知識(shí)等培訓(xùn)，提高傳統(tǒng)建筑工匠的技術(shù)水平。

四川發(fā)布客戶端記者 周俐君